Artikel 2 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) geeft de gemeenteraad de bevoegdheid om gronden aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 24, 26 en 27 van de Wvg van toepassing zijn. Als er een gemeentelijke voorkeursrecht op een perceel rust, moet de eigenaar daarvan in het geval hij het perceel wil vervreemden het eerst aan de gemeente te koop aanbieden (hierna: de aanbiedingsplicht). Het doel van de Wvg is onder andere om de overheid een betere uitgangspositie op de grondmarkt te verschaffen voor de uitvoering van ruimtelijke ontwikkelingen (zie verder: “Wet voorkeursrecht gemeenten verklaard”, mr. J.B. Mus en mr. P.C.E. van Wijmen).